Состоялось очередное заседание городской Комиссии по реформе местного самоуправления. Обсуждалась новая концепция Устава г.Азова.
Изменяются некоторые статьи, добавляются и исключаются пункты, ну а что-то остается в прежнем виде.
Так, в ст.16 добавляются пункты о том, что расходы на обеспечение работы Азовской городской Думы предусматриваются в бюджете отдельной строкой, и о том, что она формирует свой аппарат в рамках выделенных бюджетных средств.
Также вводится понятие отраслевых органов местного самоуправления: это комитеты, образования, управления. Раньше у нас его не было и возникал вопрос, что изображать на их печатях? А когда бывали проверки – какой у них должен быть бланк? По закону, на печати Азовской Думы может быть изображение государственного герба РФ – двуглавого орла. Заменяется название главного должностного лица города: у нас будет глава муниципального образования, а не мэр.
Существенные изменения в ст.18. Сейчас, в соответствии с ней, в Азовскую городскую Думу входят 11 депутатов и мэр. В будущем наша Дума, вероятно, будет состоять из 22 депутатов. Из их числа будут избраны председатель и заместитель председателя Думы. В эту статью добавляются некоторые пункты. Например, о правах председателя и его зама, об их денежном содержании, которое устанавливается в соответствии с областным законом.
Ранее ст.19 говорила о том, что заседание Думы правомочно, если на него собрались не менее 8 депутатов, сейчас – не менее 2/3 от общего числа, как это и записано в ФЗ. В ст.21 изменилась формулировка абзаца: депутат подотчетен перед своими избирателями и может быть отозван в установленном Уставом порядке. Содержание прежде пространной 22 статьи сокращается и сводится к тому, что полномочия городской Думы могут быть прекращены в порядке, установленном федеральным и областным законами.
Более подробно Владимир Новиков, излагающий проект, остановился на ст.30 – о порядке отзыва депутатов, главы города со своей должности. Отзыв может быть осуществлен только на основании решения суда, которое подтверждает их противоправные действия или бездействие. Причем процедура отзыва должна давать возможность объяснения с избирателями на всех стадиях. Что касается финансирования выборов, то оплата агитационных кампаний за и против конкретного выборного лица долж-на производиться со специально открытых для этой цели банковских счетов.
Затем приступили к обсуждению проекта нового устава города Азова. Одни положения возражений не вызвали, с другими некоторые члены комиссии не соглашались. Так, прозвучало мнение о том, что «мы закладываем в новый Устав те же недостатки, что и сейчас имеем: депутаты принимают решение, председатель его подписывает, глава МО трижды накладывает вето, и в итоге вопрос никак не решается». Высказывалось мнение о том, чтобы предусмотреть возможность отзыва депутата или главы МО не только если будет судебное решение о правонарушении, но и по решению инициативной группы избирателей с соблюдением соответствующей процедуры.
Немало различных мнений выражено по поводу той роли, которую должны играть территориальные органы самоуправления – советы микрорайонов и квартальных комитетов – в вопросах предоставления земельных участков. «Мы должны каким-то образом решить, чтобы ТОСУ стыковались со всеми позициями городской власти», - то есть этот и другие вопросы будут еще обсуждаться членами комиссии. Затем проект рассмотрят депутаты города. И далее он будет опубликован в газете «Азовская неделя» – азовчане смогут с ним ознакомиться и внести свои замечания и предложения.
