О реформировании адресной социальной помощи в условиях нового законодательства шла речь на последнем заседании коллегии администрации области. Рассмотрение этого вопроса связано с принятием Государственной Думой в первом чтении пакета законов, предусматривающих новые подходы в предоставлении и финансировании социальных льгот.
В Ростовской области более половины населения (58%) - получатели различных выплат и льгот. Из 4,5 млрд. руб., предусмотренных в областном бюджете текущего года на социальные нужды, около 3 млрд. руб. расходуется на обеспечение социальных законов. Однако реальная потребность - более 6 млрд. руб. Из-за отсутствия четкого разграничения финансовых полномочий между федеральным и региональным уровнями некоторые льготы не предоставляются, что приводит к социальной напряженности и судебным разбирательствам. В соответствии с новым законопроектом в 2005 году планируется заменить ряд льгот денежными выплатами, кроме льгот на услуги ЖКХ. Расходы на эти цели будут направляться в виде субвенций из федерального бюджета.
К областным полномочиям отнесены меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий, семей с детьми и других категорий; а также предоставление жилищных субсидий, денежной и натуральной помощи малообеспеченным жителям области, организация социального обслуживания, иные меры. Областной бюджет определен единственным источником финансирования вышеназванных полномочий. Остальные льготные категории граждан остаются в федеральном ведении.
С учетом этих изменений в области в настоящее время формируется бюджет 2005 года. В администрации области создана рабочая группа, которая рассматривает возможные варианты мер социальной поддержки и формы ее предоставления льготным категориям, отнесенным к полномочиям региона.
Порядок, условия и объем социальной помощи будут определены соответствующими областными законами в начале августа и переданы на рассмотрение в Законодательное собрание Ростовской области.
В любом случае социальная помощь в том или ином виде будет предоставляться всем, кто в ней нуждается.
